Home / Новини / Членам ДВК короткий аналіз прав та обов’язків, а також – перелік основних порушень під час виборів

Членам ДВК короткий аналіз прав та обов’язків, а також – перелік основних порушень під час виборів

1
М А Т Е Р І А Л И І Н С Т Р У К Т А Ж У
ДЛЯ ЧЛЕНІВ ДІЛЬНИЧНИХ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ
(ЧАСТИНА 1)
№ Найменування Стор.
1 Виборчі комісії та їх види 2
2 Статус дільничних виборчих комісій та їх членів 2
2.1 Повноваження дільничних виборчих комісій 2
2.2 Права членів дільничних виборчих комісій 3
2.3 Обов’язки членів дільничних виборчих комісій 3
2.4 Припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій 4
2.5 Оплата праці членів дільничних виборчих комісій за рахунок коштів Державного
бюджету
5
2.6 Гарантії діяльності членів дільничних виборчих комісій 6
3 Організація роботи дільничних виборчих комісій 7
Основні можливі порушення 7
Ситуації, за яких здійснюються порушення 7
Особливі обов’язки члена дільничної виборчої комісії 7
3.1 Засідання дільничних виборчих комісій 8
3.2 Скликання засідання дільничної виборчої комісії 8
3.3 Особи, які можуть бути присутніми під час засідань дільничних виборчих комісій 9
3.4 Документи, які приймаються дільничними виборчими комісіями 10
3.4.1 Акти та протоколи, протоколи засідань 10
3.4.2 Постанови і протокольні рішення 11
3.4.3 Окрема думка члена дільничної виборчої комісії 12
3.5 Приймання документів виборчими комісіями 12
4 Списки виборців 13
Основні можливі порушення 13
Ситуації, за яких здійснюються порушення 13
Особливі обов’язки члена дільничної виборчої комісії 13
4.1 Попередні списки виборців 14
4.2 Передача списків виборців від органу ведення Державного реєстру виборців до
дільничної виборчої комісії
15
4.3 Іменні запрошення виборців 15
4.4 Ознайомлення виборців з попереднім списком виборців 15
4.5 Оскарження неправильностей у попередньому списку виборців 16
4.6 Внесення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців 17
4.7 Уточнений список виборців 17
4.8 Внесення змін в уточнений список виборців 18
4.9 Складання та уточнення списків виборців на спеціальних виборчих дільницях 19
4.10 Складання та уточнення списків виборців при одночасному проведенні виборів
народних депутатів України та місцевих виборів
20
5 Виборчі бюлетені, порядок їх приймання-передачі 20
Основні можливі порушення 20
Ситуації, за яких здійснюються порушення 21
Особливі обов’язки члена дільничної виборчої комісії 21
5.1 Форма і зміст бюлетеня, вимоги до бюлетеня 22
5.2 Приймання бюлетенів дільничною виборчою комісією від окружної виборчої
комісії
23
6 Види порушень і варіанти реагування на них 24
6.1 Адміністративні правопорушення 24
6.2 Кримінальні злочини 27
6.3 Інші порушення виборчого законодавства 282
1. Виборчі комісії та їх види
1) Центральна виборча комісія (ЦВК);
2) Окружна виборча комісія (ОВК) – 213 ОВК по Україні, по 1 в кожному
одномандатному окрузі, за винятком Криму, в якому ОВК не було створено;
3) Дільнична виборча комісія (ДВК) – більш ніж 30 тис. по всій Україні. Дільниці,
зазвичай, охоплюють від 20 до 2,5 тис. виборців.
2. Статус ДВК та їх членів
2.1. Повноваження ДВК.
ДВК щодо організації підготовки і проведення виборів народних депутатів України
(частина 2 статті 32 Закону) – тут і далі під Законом розуміється Закон України «Про
вибори народних депутатів України»:
1) здійснює контроль за неухильним додержанням та однаковим застосуванням
законодавства про вибори депутатів під час голосування та підрахунку голосів на
виборчій дільниці;
2) отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців1
або
Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках,
передбачених цим Законом, подає його для загального ознайомлення, а також
вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом;
3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з виборчими списками кандидатів у
депутати від партій, відомостями про кандидатів у депутати в одномандатних
округах, а також з рішеннями, прийнятими ЦВК, відповідною ОВК, власними
рішеннями та повідомленнями;
4) не пізніш як за десять днів до дня голосування вручає або надсилає кожному
виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси
приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування (частина 7
статті 107 Закону);
5) забезпечує облік отриманих комісією виборчих бюлетенів;
6) забезпечує підготовку приміщення для голосування та виборчих скриньок;
7) за рішенням ЦВК вносить зміни до виборчих бюлетенів у порядку та у строки,
передбачені Законом;
8) організовує голосування на виборчій дільниці;
9) проводить підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, складає
протоколи про підрахунок голосів на виборчій дільниці та передає їх та іншу
виборчу документацію відповідній ОВК у порядку, встановленому цим Законом;
10) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці за наявності обставин,
передбачених статтею 92 Закону;
11) розглядає заяви і скарги з питань підготовки та організації голосування на
виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення;
12) узагальнює інформацію щодо поданих до ДВК заяв та скарг, що стосуються
процесу виборів депутатів, а також результатів їх розгляду, вивішує цю
інформацію на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення та
подає її до ЦВК для розміщення на її офіційному веб-сайті;

1 Органами ведення Державного реєстру виборців є: (1) у районі, районі в місті Києві – відповідний
структурний підрозділ апарату районної, районної у місті державної адміністрації; (2) у місті обласного
значення без районного поділу – відповідний виконавчий орган міської ради; (3) у районі в місті обласного
значення з районним поділом – відповідний виконавчий орган районної у місті ради або відповідний
структурний підрозділ створеного у районі виконавчого органу міської ради (частина 5 статті 14 Закону
України «Про державний реєстр виборців»).3
13)здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.
Виборець може входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює
підготовку та проведення виборів народних депутатів України, а також виборів депутатів
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо виборчий процес зазначених
виборів проводиться одночасно з виборами народних депутатів України (частина 2 статті
26 Закону).
Повноваження ДВК починаються з моменту складення присяги не менш як 2/3 її
мінімального складу, визначеного частинами 2 та 3 статті 28 цього Закону2
, на засіданні
комісії, що проводиться не пізніш як на 3-й день після дня прийняття рішення про її
утворення (частина 1 статті 32 Закону).
2.2. Права членів ДВК.
Член ДВК має право (частина 7 статті 36 Закону):
1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії;
2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засідання
запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до
повноважень комісії;
3) безперешкодно знайомитися з документами виборчої комісії, членом якої він є;
4) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров‘ю чи майну у зв‘язку з
виконанням обов‘язків члена виборчої комісії, у тому числі витрат на відрядження,
пов‘язаних з виконанням обов‘язків члена комісії, у порядку і розмірі, що встановлені
Кабінетом Міністрів України;
5) інші права відповідно до Закону та інших законів України (частина 10 статті 36
Закону).
2.3. Обов’язки членів ДВК.
Член ДВК зобов’язаний (частина 9 статті 36 Закону):
1) додержуватися Конституції України, Закону та інших законів України та актів
законодавства з питань підготовки і проведення виборів;
2) брати участь у засіданнях виборчої комісії;
3) виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх
розподілом у комісії;
4) протягом часу своїх повноважень не агітувати за чи проти партій, кандидатів у
депутати та публічно оцінювати діяльність партій – суб’єктів виборчого процесу та
кандидатів у депутати (частина 12 статті 36 Закону);
5) інші обов’язки відповідно до Закону та інших законів України (частина 10 статті 36
Закону).

2
Стаття 28 Закону:
2. Дільнична виборча комісія утворюється у складі:
1) для малих дільниць (до 500 виборців – частина 3 статті 19 Закону) – 10 – 14 осіб;
2) для середніх дільниць (від 500 до 1500 виборців) – 12 – 16 осіб;
3) для великих дільниць (понад 1500 виборців) – 14 – 18 осіб.
3. На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п‘ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія
може утворюватися у складі голови, секретаря та двох – чотирьох членів комісії.4
2.4. Припинення повноважень членів ДВК.
Повноваження ДВК припиняються через п‘ять днів після дня офіційного оприлюднення
ЦВК результатів виборів депутатів (частина 3 статті 32 Закону).
ДВК припиняє свою діяльність одночасно з припиненням її повноважень (частина 4 статті
32 Закону).
Повноваження члена ДВК можуть бути достроково припинені лише вищестоящою
ОВК у зв’язку з (частина 3 статті 37 Закону):
1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;
2) внесенням подання про заміну члена ДВК суб‘єктом, за поданням якого
кандидатуру такого члена було включено до складу ДВК;
3) припиненням його громадянства України;
4) вибуттям на період включно до дня голосування за межі України або країни, на
території якої утворена закордонна виборча дільниця, що тягне за собою неможливість
виконувати обов‘язки члена ДВК;
5) реєстрацією його кандидатом у народні депутати України або кандидатом у
депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського
голови, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим
процесом виборів народних депутатів України;
6) реєстрацією його представником партії у ЦВК, офіційним спостерігачем,
уповноваженою особою партії, довіреною особою кандидата у народні депутати
України або довіреною особою кандидата у депутати місцевої ради чи кандидата на
посаду сільського, селищного, міського голови, представником, уповноваженою
особою місцевої організації партії, якщо виборчий процес вказаних виборів
проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;
7) входженням його до складу іншої виборчої комісії, що здійснює підготовку та
проведення виборів народних депутатів України або депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів, якщо виборчий процес вказаних виборів
проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;
8) відмовою скласти присягу члена комісії;
9) порушенням присяги члена комісії, що виявилося як систематичне невиконання
покладених на нього обов‘язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього
приводу ДВК, до складу якої він входить;
10) одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори,
встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня;
11) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення
тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян;
12) виявленням обставин наявності судимості за вчинення тяжкого або особливо
тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо така судимість не
знята або не погашена;
13) визнанням його недієздатним;
14) його смертю.
Особа, яка подала заяву про складення повноважень (пункт 1 частини 3 статті 37
Закону), продовжує виконувати обов‘язки голови, заступника голови, секретаря, члена
ДВК до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень ОВК, яка
утворила відповідну ДВК (частина 4 статті 37 Закону).
Повноваження члена ДВК з підстави відмови скласти присягу члена комісії (пункт 5
частини 3 статті 37 Закону) припиняються за рішенням ОВК у разі відмови особи 5
поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні ДВК або неприбуття такої особи
на перші два засідання ДВК після його включення до складу цієї комісії, про які його
належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою
тощо).
3
Повноваження члена ДВК припиняються з моменту прийняття рішення про
припинення повноважень члена ДВК відповідною ОВК після отримання ОВК
документа, який підтверджує відповідну обставину (частина 4 статті 37 Закону, а також
частина 2 пункту 1.3, пункти 1.4, 1.6 Роз‘яснення щодо порядку внесення змін до складу
окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України,
затвердженого постановою ЦВК № 81 від 18.04.2013 року).
Заміна члена ДВК відповідним суб‘єктом подання допускається лише у випадку
припинення його повноважень з підстави, передбаченої пунктом 2 частини 3 статті 37
Закону, або у випадку, якщо після припинення повноважень члена ДВК, склад ДВК буде
меншим за мінімальну межу, встановлену частинами 2 і 3 статті 28 Закону4
.
Повноваження члена ДВК можуть бути припинені в будь-який момент діяльності
ДВК, у тому числі під час голосування або підрахунку голосів!!! – для цього достатньо
лише наявності підстав, передбачених частиною 3 статті 37 Закону та рішення ОВК.
У разі якщо голова, заступник голови або секретар ДВК систематично не виконує
покладені на нього обов‘язки, відповідна ДВК може звернутися до ОВК, яка її утворила, з
мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосувало не менше 2/3 членів
складу ДВК (частина 9 статті 37 Закону).
У разі якщо голова, заступник голови або секретар ДВК відмовляється від виконання
своїх повноважень, така особа може особисто подати власноручно написану заяву про
складання повноважень до ОВК, що утворила відповідну ДВК (частина 9 статті 37
Закону).
Рішення про заміну голови, заступника голови, секретаря ДВК не тягне за собою
припинення повноважень цих осіб як членів відповідної ДВК (частина 9 статті 37 Закону).
2.5. Оплата праці членів ДВК за рахунок коштів Державного бюджету.
За рішенням ДВК, яке затверджується ОВК, голова, заступник голови, секретар або інші
члени ДВК (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду
повноважень ДВК або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у
ДВК відповідно до статті 47 Закону на платній основі за рахунок коштів Державного
бюджету України на підставі цивільно-правового договору між ними і ОВК. Зазначені
особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов‘язків за
основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу (частина 6
статті 36, стаття 47 Закону).

3 Частина 3 пункту 1.3 Роз‘яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних
виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 81 від
18.04.2013 року.
4 Частина 7 статті 37 Закону, пункт 1.8 Роз‘яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та
дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 81
від 18.04.2013 року.6
Оплата праці члена ДВК, звільненого від виконання виробничих або службових
обов‘язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої
заробітної плати за основним місцем роботи. Оплата праці члена ДВК, який є пенсіонером
або особою, яка тимчасово не працює, не може бути нижчою від розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого на момент її нарахування (частина 2 статті 47 Закону).
Оплата праці членів ДВК (у тому числі тих, які здійснюють повноваження не на платній
основі) у день голосування і у дні встановлення підсумку голосування провадиться не
більше, ніж за 2 дні (пункт 5 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних
виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 848 від 05.09.2012 року).
Робота членів ДВК (у тому числі тих, які виконують свої повноваження не на платній
основі) в день голосування та у дні встановлення підсумків голосування оплачується в
межах видатків, передбачених на цю мету в кошторисах відповідних комісій, у розмірі не
більш як 14 відсотків мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований день
(абзац 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 966 від 28.07.2004 року «Про
умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму»).
Виходячи з мінімального розміру заробітної плати в 1 218,00 гривень, максимально
можливий розмір оплати члена ДВК за роботу в день голосування та у дні встановлення
підсумків голосування за рахунок коштів Державного бюджету України може становити
не більше 341,04 гривню5
.
2.6. Гарантії діяльності членів ДВК.
На час безпосереднього виконання обов‘язків члена ДВК (участь у засіданнях комісії,
інших заходах на виконання Закону чи рішень комісії) на кожного члена ДВК
поширюються гарантії і компенсації, передбачені законодавством для працівників на час
виконання ними державних або громадських обов‘язків у робочий час. Члени ДВК
звільняються від виконання службових обов‘язків за місцем постійної роботи на час,
необхідний для здійснення обов‘язків члена комісії, на підставі письмового
повідомлення голови, заступника голови чи секретаря відповідної ДВК про скликання
засідання комісії або рішення виборчої комісії про залучення члена ДВК до участі в інших
заходах, передбачених Законом. Такі повідомлення або рішення повинні містити
зазначення дати, часу та запланованої тривалості засідання виборчої комісії чи іншого
заходу (частина 11 статті 36 Закону).
Член ДВК не може бути звільнений з роботи, переведений на нижчу посаду з підстав,
пов‘язаних із виконанням його обов‘язків у виборчій комісії (частина 8 статті 36 Закону).
Праця, пов‘язана з організацією підготовки і проведення виборів, осіб, визнаних в
установленому законом порядку безробітними, не є підставою для зняття цих осіб з обліку
в державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, або для припинення виплати
їм допомоги по безробіттю та інших видів допомоги (частина 6 статті 47 Закону).

5 Детальніше щодо розмірів, умов та порядку здіснення оплати праці членів ДВК, у тому числі одноразової
грошової винагороди, за рахунок коштів Державного бюджету України викладено у:
– статті 47 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;
– Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних
депутатів України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 05.09.2012
року;
– Постанові Кабінету Міністрів України № 966 від 28.07.2004 року «Про умови оплати праці членів
виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму».7
Оплата праці членів ДВК, а також осіб, які залучаються до роботи у комісії, у тому числі в
день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не
може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів
соціальних виплат, пенсій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-
комунальних послуг тощо (частина 7 статті 47 Закону).
3. Організація роботи ДВК
Важливо!!!
Основні можливі порушення:
1. Спотворення (фальсифікація) даних, що фіксуються в акті, протоколі та інших
документах ДВК (порушення частин 1 і 2 статті 6, статей 33 і 35, частин 9, 10 статті 36
Закону).
2. Підробка постанов, актів, протоколів, інших документів ДВК або іншими особами
(порушення частин 1 і 2 статті 6, статей 33 і 35, частин 9, 10 статті 36 Закону).
3. Саботаж/зрив головою, заступником голови, секретарем окремими членами ДВК
роботи ДВК (порушення частин 1 і 2 статті 6, статей 33 і 35, частин 9, 10 статті 36
Закону).
Порушення можливі в таких ситуаціях або шляхом:
1. Неповідомлення або невчасного повідомлення члена ДВК про засідання ДВК.
2. Ненадання або невчасного надання проектів рішень ДВК.
3. Порушення прав члена ДВК.
4. Зриву засідання головою, заступником голови, секретарем або іншими членами
ДВК, запрошеними або дозволеними особами, у тому числі працівниками
правоохоронних органів.
5. Недостатній пильності або ініціативності члена ДВК.
6. Припинення повноважень «небажаних» членів ДВК перед днем голосування, у
день голосування, під час голосування або під час підрахунку голосів та встановлення
підсумків голосування.
Член ДВК повинен:
1) негайно повідомляти регіональний (окружний) штаб (надалі – штаб) про дату,
місце і порядок денний кожного засідання;
2) негайно повідомляти штаб про прийняті ДВК рішення;
3) письмово повідомляти ДВК, ОВК та штаб про неповідомлення про засідання ДВК;
4) при необхідності ініціювати скликання засідання ДВК;
5) бути присутнім на всіх засіданнях ДВК;
6) у разі неможливості присутності на засіданні ДВК повідомити завчасно голову і
секретаря ДВК, а також штаб із зазначенням поважної причини відсутності (робота
не є поважною причиною відсутності!);
7) стежити за дотриманням процедурної організації роботи ДВК;
8) стежити за тим, щоб на засіданнях ДВК було присутніми більше половини
членів від складу ДВК, тобто, щоб засідання ДВК було правомочним, а, отже, і
рішення, прийняті ДВК;
9) стежити за тим, щоб рішення приймалися необхідною кількістю голосів
(детальніше у пункті 3.4 матеріалів даного інструктажу);
10) знайомитися зі всіма постановами, актам, окремими думками, протоколами
ДВК, а також ОВК та ЦВК, що стосуються діяльності ДВК, по можливості
робити з них копії;
11) стежити за тим, щоб засідання ДВК не зривалися;8
12) у разі недостатності кворуму разом з іншими членами ДВК скласти акт в двох
примірниках, один з яких негайно направити в ОВК, а другий залишити в ДВК,
копію надати в штаб;
13) у разі порушення членом ДВК Закону або перешкоджання проведенню засідання
ДВК, іншій діяльності ДВК ініціювати питання про встановлення факту порушення
членом ДВК Закону шляхом ухвалення відповідного рішення;
14) у разі систематичного порушення Закону або перешкоджання проведенню
засідання ДВК, іншої діяльності ДВК з боку голови, заступника голови або
секретаря, ініціювати питання про ухвалення рішення про зняття з них
посадових повноважень, шляхом прийняття 2/3 голосів від складу ДВК
рішення, яке негайно спрямувати в ОВК;
15) у разі неправомірного перешкоджання проведенню засідання ДВК зі сторони осіб,
яким дозволено бути в ДВК (довірені особи, спостерігачі, представники ЗМІ тощо),
ініціювати питання про заборону їм знаходитися на засіданні ДВК або при
підрахунку голосів;
16) в разі незгоди з документом ДВК або ОВК, скласти особливу думку, яку подати в
ДВК як додаток до протоколу засідання ДВК, копію – залишити у себе і подати в
штаб.
3.1. Засідання ДВК.
Основна форма роботи ДВК – засідання (частина 1 статті 33 Закону).
Засідання ДВК веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї
функції або у разі їх відсутності, у тому числі у день голосування, зокрема, при
підрахунку голосів на виборчій дільниці, ДВК на кожному такому засіданні визначає із
свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії (частина 8 статті 33 Закону).
3.2. Скликання засідання ДВК.
Засідання ДВК може бути скликано (частина 1 статті 33 Закону):
1) головою комісії;
2) заступником голови – у разі відсутності голови;
3) секретарем – у разі відсутності голови та заступника голови;
4) головою або заступником голови на письмову вимогу 1/3 складу ДВК (частина 3
статті 33 Закону);
5) за рішенням ОВК або ЦВК (частина 2 статті 33 Закону).
Перше засідання ДВК скликається її головою не пізніш як на 3-й день після дня її
утворення, а наступні – за необхідністю (частина 4 статті 33 Закону).
У разі утворення виборчої комісії одночасно з утворенням виборчої дільниці відповідно
до частини 13 статті 28 Закону (спеціальна виборча дільниця у винятковому випадку)
перше засідання комісії скликається не пізніше наступного дня після дня її утворення
(частина 4 статті 33 Закону).
Член ДВК на першому засіданні ДВК, в якому він бере участь, складає присягу, про що
ставить свій підпис під текстом присяги (частини 3 і 4 статті 36 Закону). Відмова скласти
присягу означає відмову особи бути членом ДВК (частина 5 статті 36 Закону).
Члену ДВК видається посвідчення за підписом голови ОВК за формою, затвердженою
ЦВК (частина 4 статті 36 Закону).9
Засідання ДВК є повноважним за умови присутності більше половини членів ДВК від
складу цієї комісії (частина 5 статті 33 Закону).
Засідання ДВК скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів ДВК про час,
місце проведення засідання та його порядок денний (частина 6 статті 33 Закону).
Членам ДВК надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не
пізніше останнього дня перед днем проведення засідання ДВК, однак не пізніш як до
початку засідання (частина 7 статті 33 Закону).
ДВК на вимогу 3-х членів ДВК, а також за рішенням ОВК або суду зобов’язана
розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у 3-
денний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше
дня голосування (частина 9 статті 33 Закону).
ДВК зобов‘язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень,
на вимогу зазначених членів ДВК у день голосування або за рішенням ОВК, ЦВК чи
суду, прийнятого в день голосування, невідкладно після закінчення голосування
(частина 9 статті 33 Закону).
3.3. Особи, які можуть бути присутніми під час засідань ДВК.
На засіданнях ДВК, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків
голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться
голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної
ДВК лише такі особи (частина 3 статті 34 Закону):
1) члени даної ДВК (пункт 2 частини 9 статті 36 Закону);
2) члени ОВК і ЦВК;
3) кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не
більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата);
4) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських
організацій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата,
однієї громадської організації);
5) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;
6) представники ЗМІ (не більше 2-х осіб від одного ЗМІ).
Інші особи можуть бути присутніми на засіданні ДВК тільки з дозволу або на
запрошення цієї ДВК, про що приймається рішення на засіданні ДВК (частина 4 статті
34 Закону).
На виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні ДВК при
підрахунку голосів можуть бути присутніми виключно особи, зазначені у частині 3
статті 34 Закону. Будь-яким іншим особам, у тому числі з дозволу та на запрошення ДВК,
забороняється бути присутніми на виборчій дільниці під час проведення голосування, а
також на засіданні ДВК при підрахунку голосів (частина 4 статті 34 Закону)
ДВК може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на
засіданні осіб, зазначених у пунктах 2-5 частини 3 та частині 4 статті 34 Закону, крім
членів відповідної ДВК, ОВК і ЦВК, якщо вони протиправно перешкоджають його
проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж 2/3 голосів від складу ДВК
присутніх на засіданні комісії (частина 5 статті 34 Закону).10
Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопорядку в день
голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для
голосування. У випадку виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник
голови чи секретар ДВК може їх викликати виключно для вчинення дій з відновлення
правопорядку і на час, необхідний для таких дій (частина 6 статті 34 Закону).
Ніхто не має права втручатися у діяльність виборчих комісій, крім як у випадках,
передбачених законом (частина 18 статті 33 Закону).
3.4. Документи, які приймаються ДВК.
(а) Рішення ДВК приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу
ДВК, крім випадків, передбачених Законом, після його розгляду та обговорення на
засіданні ДВК (частина 10 статті 33 Закону).
(б) На засіданні ДВК у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, у разі
присутності менше ніж 2/3 членів ДВК від складу комісії рішення ДВК приймається не
менше ніж 2/3 голосів від числа членів ДВК, присутніх на засіданні ДВК (частина 12
статті 33 Закону).
(в) 2/3 від складу ДВК приймаються рішення про:
(1) звернення до ОВК щодо заміни голови, заступника голови, секретаря ДВК у
разі систематичного невиконання покладених на них обов’язків (частина 9 статті 37
Закону).
(2) позбавлення права бути присутніми на засіданні ДВК (частина 5 статті 34
Закону).
Види документів ДВК:
1) постанова (основний документ про прийняте ДВК рішення з питань організації і
проведення виборів) – частина 3 статті 35 Закону;
2) протокольне рішення – приймається з питань поточної діяльності ДВК, зміст
заноситься до протоколу ДВК та не оформлюється окремим документом (частини 6
статті 35 Закону);
3) акт – документ, засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані
комісією (частина 7 статті 35 Закону);
4) протокол – документ, який встановлює підсумки певних дій, виконаних ДВК
(частина 7 статті 35 Закону);
5) окрема думка члена ДВК – додаток до відповідного протоколу засідання ДВК –
документ, який складається членом ДВК в разі його незгоди з прийнятим рішенням
ДВК (частина 13 статті 33 Закону).
Документування діяльності ДВК здійснюється у порядку, встановленому статтею 35
Закону та Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів,
затвердженим постановою ЦВК № 350 від 15.09.2010 року (частина 1 статті 35 Закону).
3.4.1. Акти та протоколи, протоколи засідання.
Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт ДВК засвідчує певний факт або певну
подію, виявлені і визнані ДВК. Протокол ДВК встановлює підсумки певних дій,
виконаних ДВК (частина 7 статті 35 Закону).11
Акти і протоколи ДВК складаються у випадках, передбачених Законом, за формами,
затвердженими ЦВК, та у кількості примірників, встановленій Законом. Акт або протокол
ДВК підписується всіма присутніми на засіданні членами ДВК, підписи яких
скріплюються печаткою ДВК. Перший примірник акта чи протоколу мають право
підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, довірені особи кандидата у
депутати, представники партій у ЦВК чи уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі
(частина 8 статті 35 Закону).
Основні форми актів затверджено постановою ЦВК № 208 від 04.04.2014 року «Про
форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів
України».
Основні форми протоколів та актів затверджено постановою ЦВК № 207 від 04.04.2014
року «Про форми виборчих документів дільничних та окружних виборчих комісій щодо
підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях та встановлення підсумків
голосування з виборів народних депутатів України».
На засіданні ДВК ведеться протокол засідання, який веде секретар ДВК. За відсутності
секретаря ДВК чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні ДВК обирає зі
свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря ДВК на відповідному
засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання ДВК підписується
головуючим на засіданні та секретарем ДВК (чи секретарем засідання). Протокол
засідання ДВК надається для ознайомлення членам ДВК на їх вимогу не пізніше
наступного засідання ДВК, при цьому член ДВК має право його підписати. Протокол
засідання ДВК може бути наданий для ознайомлення суб’єкту виборчого процесу на його
вимогу не пізніше наступного засідання ДВК. У цей же строк протокол засідання ДВК
вивішується на стенді офіційних матеріалів ДВК для загального ознайомлення та
надсилається до ЦВК (частина 2 статті 35 Закону).
Форму протоколу засідання ДВК визначено Порядком ведення діловодства у виборчих
комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою ЦВК № 350 від
15.09.2010 року.
3.4.2. Постанови і протокольні рішення.
Рішення ДВК з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка
повинна містити (частина 3 статті 35 Закону):
1) найменування ДВК,
2) найменування постанови,
3) дату, час та місце прийняття і порядковий номер постанови;
4) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання
на засіданні ДВК, посиланнями на відповідні положення нормативно-правових
актів або постанову ОВК, ЦВК чи рішення суду, якими керувалася ДВК при
прийнятті постанови
5) резолютивну частину: яке рішення прийнято.
Форму постанови ДВК визначено Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та
комісіях з референдумів, затвердженого постановою ЦВК № 350 від 15.09.2010 року.
Постанова підписується головою ДВК (головуючим на засіданні) і секретарем ДВК
(секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у
протоколі відповідного засідання ДВК (частина 4 статті 35 Закону).12
Постанова, прийнята ОВК чи ДВК, не пізніше ранку наступного дня після дня її
прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час
підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, – не пізніш як через 4 години
після завершення засідання виборчої комісії, вивішується для загального ознайомлення
на стенді офіційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії у місці,
вільно доступному для відвідувачів. У ці ж строки постанова, прийнята ОВК чи ДВК,
надсилається до ЦВК, яка оприлюднює її на своєму офіційному веб-сайті невідкладно
після надходження постанови (частина 5 статті 35 Закону).
Копія постанови, прийнятої ОВК чи ДВК, засвідчена головою виборчої комісії чи його
заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої комісії,
видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу не пізніше
ніж через 4 години після її прийняття, а прийнятої напередодні дня голосування та в день
голосування, – невідкладно (частина 5 статті 35 Закону).
Рішення ДВК набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків,
передбачених цим Законом (частина 11 статті 33 Закону).
Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов‘язковим для
виконання усіма суб‘єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, посадовими і службовими особами цих органів,
підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, ЗМІ, їх
власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об‘єднаннями громадян
(частина 14 статті 33 Закону).
Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з
перевищенням її повноважень, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або
визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого
рівня має право прийняти рішення по суті питання (частина 15 статті 33 Закону).
З питань поточної діяльності ДВК може приймати протокольні рішення, зміст яких
заноситься до протоколу ДВК та не оформлюється окремим документом (частина 6 статті
35 Закону).
3.4.3. Окрема думка члена ДВК.
Член ДВК, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має
право протягом 2-х днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій
формі висловити окрему думку, яка додається до протоколу відповідного засідання ДВК і
є його невід‘ємною частиною (частина 13 статті 33 Закону).
3.5. Приймання документів виборчими комісіями.
Документи та звернення, що надходять до ОВК/ДВК, мають право приймати голова
комісії, заступник голови комісії, секретар або інший визначений комісією член комісії
(пункт 5.2 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів,
затвердженого постановою ЦВК № 350 від 15.09.2010 року).
Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до ОВК чи ДВК, приймаються та
реєструються відповідно до Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та13
комісіях з референдумів, затвердженого постановою ЦВК № 350 від 15.09.2010 року
(частина 16 статті 33 Закону).
4. Списки виборців
Важливо!!!!
Основні можливі порушення:
1. Наявність неіснуючих осіб в списках виборців (порушення частини 2 статті 3
Закону).
2. Допуск до голосування осіб, які не мають права голосувати на дільниці (порушення
частини 2 статті 3 Закону).
3. Відсутність виборців у списку виборців (порушення частини 1 статті 2 Закону).
4. Недопуск до голосування осіб, що мають право голосувати на дільниці (порушення
частини 1 статті 2 Закону)
5. Помилки у списках виборців, які не дозволяють виборцеві проголосувати
(порушення частини 1 статті 2 Закону).
6. Помилки у списках виборців, які дозволяють незаконно брати участь в голосуванні
(порушення частини 2 статті 3 Закону).
7. Порушення строків передачі попереднього та уточненого списків виборців, що
ставить голосування під загрозу зриву (частина 6 статті 41, частина 3 статті 43, частина
4 статті 107 Закону).
8 Порушення строків складання ДВК спеціальних виборчих дільниць списків
виборців ( частина 5 статті 107 Закону).
9 Порушення керівниками закладів, у тому числі стаціонарних лікувальних, установ,
полярної станції України, капітаном судна строків внесення подання до ДВК для
складання списку виборців (частина 5 статті 107 Закону).
Порушення можливі в таких ситуаціях або шляхом:
1. Існуючі наявні помилки у списках виборців з Державного реєстру виборців.
2. При передачі попереднього або уточненого списку виборців з органу ведення
Державного реєстру виборців до ДВК.
3. Безпідставного включення виборця в уточнений список виборців.
4. Включення виборця в уточнений список без завірення такого включення підписами
голови або заступника голови та секретаря ДВК.
5. Безпідставне виключення виборця із списку виборців.
6. Виключення виборця з уточненого списку без завірення такого включення
підписами голови і секретаря ДВК.
7. Неповідомлення або невчасне повідомлення ДВК органу ведення Державного
реєстру виборців про включення/виключення виборця за певною дільницею.
8. Подача громадянами необґрунтованих або бездоказових заяв про усунення
неточностей у списках виборців.
9. Попередній або уточнений список виборців не відповідає встановленим Законом
вимогам.
Член ДВК повинен:
(1) бути присутнім під час передачі попереднього і уточненого списку виборців
від органу ведення Державного реєстру виборців ДВК;
(2) перевірити відповідність попереднього і уточненого списку виборців вимогам,
зазначеним у Законі;
(3) перевірити правильність складання акту про передачу попереднього і уточненого
списку виборців;14
(4) поставити свій підпис в акті;
(5) по можливості, зняти з акту копію, яку передати у штаб;
(6) надавати можливість виборцям знайомитися зі списком виборців в порядку,
встановленому Законом;
(7) перевіряти, щоб включення і виключення виборців в уточнений список
виборців здійснювалося з дотриманням вимог Закону (включення – за підписом
голови або заступника голови та секретаря ДВК, виключення – за підписом голови
і секретаря ДВК);
(8) слідкувати за тим, щоб зміни до уточненого списку виборців у день
голосування вносилися виключно на підставі рішення суду;
(9) перевіряти наявність юридичного обґрунтування для включення/виключення
виборця в уточнений список в графі «Примітка»;
(10) перевіряти, щоб дані про включення/виключення виборця в уточнений
список спрямовувалися невідкладно в орган ведення Державного реєстру
виборців;
(11) перевіряти відповідність заяв громадян на неправильність в списках
виборців на їх відповідність вимогам Закону (форма, зміст, строк подання);
(12) за наявності порушень Закону повідомити про це ДВК і наполягати на
відображенні даного порушення в протоколі ДВК; скласти окрему думку/заяву, якщо
порушення залишилося без уваги ДВК і повідомити про нього спостерігачеві та/чи
уповноваженій особі партії/довіреній особі кандидата та у штаб.
Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці,
за загальним правилом – відповідно до виборчої адреси виборця, зазначеної у
Державному реєстрі виборців (частина 2 статті 39 Закону, частина 2 статті 7, частина 2
статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).
Види списків виборців:
(1) попередній список виборців;
(2) уточнений список виборців.
(3) список виборців на спеціальній виборчій дільниці (крім установ виконання
покарань і слідчих ізоляторів).
Основні форми списків виборців, їх витягів та актів приймання-передачі списків
виборців затверджено постановою ЦВК № 19 від 26.01.2012 року «Про форми списків
виборців на виборчих дільницях та інших виборчих документів для підготовки та
проведення голосування з виборів народних депутатів України».
4.1. Попередні списки виборців.
Попередній список виборців виготовляється органом ведення Державного реєстру
виборців за формою ЦВК, в якому зазначаються прізвище, власне ім’я (усі власні імена),
по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно
до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього
списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені
поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нумерацію аркушів (частина 3 статті
39 Закону).
У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, постійно не здатних
пересуватися самостійно, робиться відповідна відмітка у графі «Примітки» (частина 4
статті 39 Закону).15
При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього
списку виборців у графі «Примітки» навпроти його прізвища зазначаються номер
посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та
найменування органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав, а також, у
разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного
округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у
загальнодержавному окрузі (частина 4 статті 39 Закону).
Кожен примірник попереднього списку виборців на кожному аркуші засвідчується
підписом керівника органу ведення Державного реєстру виборців і скріплюється
печаткою цього органу (частина 7 статті 27 Закону України «Про Державний реєстр
виборців», пункт 18 Порядку складання попередніх списків виборців для звичайних
виборчих дільниць для підготовки та проведення голосування з виборів народних
депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 38 від 29.02.2012 року).
4.2. Передача списків виборців від органу ведення Державного реєстру виборців
до ДВК.
Орган ведення Державного реєстру виборців не пізніш як за 11 (одинадцять) днів до дня
голосування у приміщенні, в якому він розташований, передає один примірник
попереднього списку виборців на паперовому носії та виготовлені іменні запрошенні
відповідній ДВК (частина 5 статті 39, частина 4 статті 107 Закону, пункт 2 Роз’яснення
щодо виготовлення іменних запрошень на виборах народних депутатів України,
затвердженого постановою ЦВК № 964 від 16.09.2014 року).
Від імені ДВК попередній список виборців отримують не менше 3-х членів цієї комісії,
одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості – заступник голови або
секретар комісії. Про передачу попереднього списку виборців складається акт за формою,
встановленою ЦВК, в 2-х примірниках. Один примірник акта зберігається в органі
ведення Державного реєстру виборців, інший – в ДВК (частина 5 статті 39 Закону).
4.3. Іменні запрошення виборців.
Орган ведення Державного реєстру виборців виготовляє іменні запрошення
виборців за затвердженими ЦВК формами та передає їх у паперовому вигляді формату
А3 ДВК одночасно з попереднім списком виборців, про що складається у 2-х примірниках
відповідний акт (пункт 2 Роз’яснення щодо виготовлення іменних запрошень на виборах
народних депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 964 від 16.09.2014 року).
Іменне запрошення надсилається або доставляється в інший спосіб ДВК кожному
виборцю не пізніш як за 10 (десять) днів до дня голосування (частина 7 статті 107 Закону).
4.4. Ознайомлення виборців з попереднім списком виборців.
Закон передбачає можливість виборців ознайомитися лише з попереднім списком
виборців. З наступного дня після отримання ДВК попередніх списків кожен громадянин
має право ознайомитися із попереднім списком виборців в приміщенні відповідної
ДВК і перевірити правильність внесених до нього відомостей (частини 1 і 3 статті 40
Закону).
ДВК зобов’язана забезпечити можливість ознайомлення виборців з попереднім списком
виборців кожного дня, у тому числі у вихідні дні, з 8:00 до 19:00 години (пункт 5 16
Роз’яснення щодо виготовлення іменних запрошень на вибори народних депутатів
України, затвердженого постановою ЦВК № 964 від 16.09.2014 року).
4.5. Оскарження неправильностей у попередньому списку виборців.
Виборець може звернутися до ДВК або безпосередньо до органу ведення Державного
реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі
про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, виправлення
неправильностей у відомостях про виборця, а також щодо наявності або відсутності
відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися (частина 3 статті 40
Закону).
Заява про уточнення (оскарження) попереднього списку виборців може бути подана
виборцем до:
1) відповідної ДВК (шляхом особистої подачі відповідної заяви) – частина 4 статті 40
Закону);
2) органу ведення Державного реєстру виборців (шляхом особистої подачі
відповідної заяви) – частина 4 статті 40 Закону;
3) суду за місцезнаходження ДВК (шляхом подачі адміністративного позову) –
частина 10 статті 40 Закону.
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній
відомості (частина 4 статті 40 Закону).
У разі якщо виборець за станом здоров‘я не може особисто подати заяву, ДВК за
зверненням такого виборця зобов‘язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в
інший спосіб (частина 4 статті 40 Закону).
Заява про уточнення списку виборців може бути подана до ДВК не пізніш як за 5 (п‘ять)
днів до дня голосування і розглядається ДВК протягом одного дня. Заява, подана після
цього строку, не розглядається (частина 5 статті 40 Закону).
За результатом розгляду заяви ДВК приймає рішення про передачу такої заяви до
органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення ДВК невідкладно разом із
заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до
відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня
після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі,
якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву) – частина 6 статті 40
Закону.
Заява про уточнення списку виборців може бути подана до органу ведення Державного
реєстру виборців не пізніш як за 5 (п‘ять) днів до дня голосування. Заява, подана після
цього строку, не розглядається (пункт 2.5 Роз‘яснення щодо складання та уточнення
списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів народних депутатів
України, затвердженого постановою ЦВК № 96 від 07.06.2012 року).
Орган ведення Реєстру розглядає заяви виборців про уточнення попереднього списку
виборців, переданих ДВК, а також поданих йому безпосередньо, в установленому
статтями 19 та 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» порядку (пункт 2.7
Роз‘яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення
голосування з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 96
від 07.06.2012 року).17
Про результати розгляду заяв виборців орган ведення Державного реєстру виборців
невідкладно повідомляє відповідну ДВК (частина 9 статті 40 Закону), а також осіб, які
подавали заяву безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців (пункт 2.7
Роз‘яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення
голосування з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою ЦВК № 96
від 07.06.2012 року).
Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен,
хто має право голосу на відповідних виборах (частина 1 статті 173 Кодексу
адміністративного судочинства України).
Позовну заяву може бути подано до суду не пізніш як за два дні до дня голосування
(частина 3 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).
Рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців не пізніш як за 5 (п’ять)
днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного
реєстру виборців або до відповідної ДВК для негайного направлення до такого органу, а
пізніше цього строку – до ДВК (частина 11 статті 40 Закону).
За результатами отриманих не пізніш як за 5 (п’ять) днів до дня голосування
відомостей, заяв та рішень щодо уточнень даних до попередніх списків виборців орган
ведення Державного реєстру виборців вносить зміни до попередніх списків виборців і
виготовляє уточнений список виборців (частина 4 статті 41 Закону).
4.6. Внесення членів ДВК до списків виборців.
Члени ДВК не пізніш як за 5 (п’ять) днів до дня голосування подають до органу
ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої
дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування
без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців». Члени ДВК включаються до списку виборців на виборчій
дільниці, де вони включені до складу ДВК (частина 3 статті 41 Закону).
Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за
мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи
референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити
виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної
виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за 5 (п’ять) днів до
дня голосування на відповідних виборах. Тимчасова зміна місця голосування виборця
(виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою ЦВК, яке
видається виборцю.
4.7. Уточнений список виборців.
Уточнені списки виборців виготовляються у паперовому вигляді органом введення
Державного реєстру виборців у 2-х примірниках і містить у порівнянні з попереднім
списком виборців додаткову графу для підписів виборців за отримання виборчих
бюлетенів (частина 5 статті 41 Закону).18
Один примірник уточненого списку виборців передається ДВК аналогічно передачі
попередніх списків виборців не пізніш, як за 2 (два) дні до дня голосування (частина 6
статті 41 Закону).
4.8. Внесення змін в уточнений список виборців.
Зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар
ДВК на підставі:
(а) рішення суду;
(б) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців (частина 1
статті 42 Закону).
У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на
підставі рішення суду (частина 2 статті 42 Закону).
При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення
змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку
виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються
дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Державного реєстру
виборців, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами
відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише
бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі (частина 3 статті 42 Закону).
Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється
шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і
секретаря ДВК у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем
виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення
Державного реєстру виборців (частина 4 статті 42 Закону).
У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв’язку
з надходженням повідомлення ДВК про включення виборця до списку виборців на іншій
виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке
повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну ДВК, яка зобов’язана виключити
такого виборця зі списку виборців на цій дільниці (частина 5 статті 42 Закону).
При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці ДВК звичайної
виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку
виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру
виборців (частина 6 статті 42 Закону).
Голова, заступник голови або секретар ДВК в день голосування виправляють неточності
та технічні описки в уточненому списку виборців – неправильне написання прізвища,
власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера
будинку, квартири місця проживання – в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є
зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу
дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або
заступника голови чи секретаря ДВК у графі «Примітки» (частина 7 статті 42 Закону).19
4.9. Складання та уточнення списків виборців на спеціальних виборчих
дільницях.
На спеціальних виборчих дільницях, у тому числі у стаціонарних лікувальних
закладах, списки виборців складаються не пізніш як за 7 (сім) днів до дня голосування
відповідними ДВК за формою, встановленою ЦВК6
, на підставі відомостей, поданих
керівниками відповідних закладів, установ, полярної станції України, капітанами суден, де
утворені такі виборчі дільниці (частина 1 статті 43 Закону). Виборці, які повинні покинути
лікувальний заклад до дня голосування, до таких відомостей та до списку виборців на
такій дільниці не включаються (частини 1 і 2 статті 43, частина 5 статті 107 Закону).
Для спеціальних виборчих дільниць, утворених в установах виконання покарань,
слідчих ізоляторах органами ведення Державного реєстру виборців складаються
попередні та уточнені списки виборців, які передаються в порядку та в строки,
передбачені для звичайних виборчих дільниць (частина 3 статті 43 Закону).
Відомості, зазначені у частинах 1 та 2 статті 43 Закону, подаються за формою ЦВК в
одному примірнику за підписом керівника відповідного закладу, установи, полярної
станції України, капітана судна і засвідчуються відповідною печаткою. Керівник
відповідного закладу, установи, полярної станції України, капітан судна, забезпечує
подання та достовірність зазначених відомостей ДВК не пізніш як за 10 (десять) днів, а
керівник стаціонарного лікувального закладу – не пізніш як за 9 (дев’ять) днів до дня
голосування (частина 4 статті 43, частина 5 статті 107 Закону).
ДВК спеціальної виборчої дільниці наступного дня після складення списку виборців надає
один його примірник для загального ознайомлення у приміщенні ДВК (частина 5 статті
43 Закону).
Після складення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці ДВК невідкладно
передає відомості про включених до нього виборців органу ведення Державного реєстру
виборців за своїм місцезнаходженням (частина 6 статті 43 Закону).
У разі, якщо виборець прибув до стаціонарного лікувального закладу пізніш як за 10
(десять) днів до дня голосування, однак раніше ніж за 3 (три) дні до дня голосування,
відповідна ДВК уточнює список виборців, включаючи виборця до списку виборців на
підставі відомостей, поданих невідкладно керівником відповідного закладу, підпис якого
засвідчується печаткою відповідного закладу (частина 7 статті 43 Закону).
Виборець, який прибув до лікувального закладу в тому ж населеному пункті, де він
проживає, пізніше ніж за 3 (три) дні до дня голосування може звернутися до виборчої
комісії звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, щодо
можливості проголосувати за місцем свого перебування в порядку та у строки,
передбачені статтею 86 Закону. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій
дільниці він не включається (частина 8 статті 43 Закону).
Виборець має право не пізніш як за 3 (три) дні до дня голосування особисто звернутися
із заявою до ДВК спеціальної виборчої дільниці про уточнення списку виборців. Така
заява розглядається ДВК невідкладно. За підсумком розгляду заяви ДВК зобов’язана
прийняти рішення про внесення зміни до списку виборців або мотивоване рішення про

6 Тут і надалі форми по статті 43 Закону затверджені постановою ЦВК № 19 від 26.01.2012 року «Про форми
списків виборців на виборчих дільницях та інших виборчих документів для підготовки та проведення
голосування з виборів народних депутатів України».20
відмову у задоволенні заяви. Копія рішення видається виборцю у день його прийняття.
Заява, подана до виборчої комісії після зазначених строків, залишається без розгляду
(частини 10-12 статті 43 Закону).
Адміністративний позов про уточнення списку виборців подається може бути подано до
суду не пізніш як за 2 (два) дні до дня голосування (частина 3 статті 173 Кодексу
адміністративного судочинства України).
При внесенні змін до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці ДВК спеціальної
виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку
виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру
виборців (частина 14 статті 43 Закону).
У разі отримання таких відомостей пізніш як за 5 (п’ять) днів до дня голосування та
виявлення кратного включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці,
орган ведення Державного реєстру виборців невідкладно повідомляє про це відповідну
ДВК (частина 15 статті 43 Закону).
Члени ДВК спеціальної виборчої дільниці включаються до списку виборців на цій
виборчій дільниці на підставі рішення відповідної виборчої комісії щодо утворення
дільничної виборчої комісії цієї спеціальної виборчої дільниці (частина 16 статті 43
Закону).
4.10. Складання та уточнення списків виборців при одночасному проведенні
виборів народних депутатів України та місцевих виборів.
На території окремих адміністративно-територіальних одиниць одночасно з виборами
народних депутатів України призначено проведення місцевих виборів. Особливості
складання та уточнення списків виборців у цій ситуації передбачено Порядком складання
та уточнення списків виборців при одночасному проведенні виборів народних депутатів
України та місцевих виборів, затвердженим постановою ЦВК № 1561 від 08.10.2014 року.
5. Виборчі бюлетені, порядок їх приймання-передачі
Важливо!!!!!
Основні можливі порушення:
1) Бюлетень не відповідає вимогам Закону: за змістом, кольором, розміром тощо
(порушення частин 1 та 3 статті 3, частин 1-6 статті 80 Закону).
2) Візуальні розбіжності в оформленні між кандидатами в списку (порушення частин
1 і 3 статті 3, частин 1 та 2 статті 6 Закону).
3) Бюлетень має зайві «відмітки», у першу чергу в квадратах для голосування
(порушення частин 2, 4 статті 80, частин 1 та 3 статті 3, частин 1 та 2 статті 6
Закону).
4) ДВК отримала більшу чи меншу кількість бюлетенів, ніж потрібно за Законом
(кількість виборців на дільниці + 0,5 %) – порушення частини 8 статті 80 Закону.
5) Передача ОВК до ДВК виборчих бюлетенем без віддрукованого номеру округу та
номеру виборчої дільниці (частини 3 і 6 статті 80 Закону).
6) Псування бюлетенів, у тому числі внесення будь-яких додаткових незаконних
даних чи відміток, безпідставного або неправильного проставлення штампу
«Вибув» (порушення частин 1 та 2 статті 6, частин 7 і 8 статті 81 Закону).21
Порушення можливі в таких ситуаціях або шляхом:
1. Виготовлення додаткового тиражу бюлетенів.
2. Виготовлення бюлетенів з позначками напроти певного кандидата/кандидатів.
3. Виготовлення бракованих бюлетенів з «позначками», крапками в квадратах для
голосування.
4. Виготовлення бракованих бюлетенів, що не відповідають затвердженій ЦВК формі
або змісту.
5. Виготовлення різних бюлетенів.
6. Виготовлення бракованих бюлетенів, в яких один або декілька кандидатів мають
візуальну перевагу перед іншими.
7. Заміна бюлетенів при їх транспортуванні з ОВК до ДВК.
8. Псування бюлетенів при їх транспортуванні з ОВК до ДВК, у тому числі шляхом
внесення будь-яких додаткових позначок.
9. Збільшення кількості або вилучення бюлетенів (чистих або зіпсованих) під час їх
транспортування з ОВК до ДВК.
10. Псування бюлетенів під час проставлення печатки чи їх перерахунку в ДВК, у
тому числі внесення додаткових будь-яких незаконних позначок.
11. Неправильного або безпідставного використання штампу «Вибув», у тому
числі проставлення штампу навпроти партій та кандидатів, реєстрація яких не була
скасована.
12. Збільшення кількості або вилучення бюлетенів (чистих або зіпсованих) під час
проставляння печатки або їх перерахунку в ДВК.
13. Спотворення реальної кількості бюлетенів ДВК при складанні протоколу і акту про
розбіжність кількості бюлетенів.
Член ДВК повинен:
(1) бути присутнім на засіданні ОВК під час приймання-передачі бюлетенів;
(2) не відлучатися від бюлетенів при їх транспортуванні з ОВК;
(3) наполягати на невідкладному перерахунку бюлетенів після їх прибуття до ДВК на
засіданні;
(4) бути присутнім при перерахунку бюлетенів і проставлянні печатки ДВК;
(5) прослідкувати за правильністю підрахунку бюлетенів;
(6) оглянути вибірково декілька бюлетенів на предмет виявлення позначок в
квадратах, візуально рівного оформлення всіх кандидатів, чіткого прописання
тексту, відповідності бюлетеня на відповідність формі і змісту, затверджених ЦВК;
(7) простежити за правильністю оформлення протоколу про підрахунок отриманих
бюлетенів і акту про розбіжності у випадку його складання;
(9) простежити за тим, щоб бюлетені не були зіпсовані присутніми на засіданні, до
бюлетенів не було внесено жодних додаткових незаконних позначок;
(10)простежити за правильністю проставлення штампу «Вибув» за наявності
рішення ЦВК про його використання;
(11) простежити, щоб всі бюлетені були поміщені в сейф;
(12) поставити підпис на стрічці, якою опечатується сейф;
(12) простежити за тим, щоб підписи на стрічці поставили всі присутні на засіданні, а
також була проставлена печатка;
(13) простежити за тим, щоб не було технічної можливості відкриття сейфу без
пошкодження стрічки;
(14) за наявності порушень Закону повідомити про це ДВК і наполягати на
відображенні даного порушення в протоколі ДВК; скласти окрему думку, якщо
порушення залишилося залишеним без уваги ДВК і повідомити про нього спостерігачів
та/чи уповноважену особу партії/довірену особу кандидата і штаб.22
5.1. Форма і зміст бюлетеня, вимоги до бюлетеня.
Форма, колір і текст виборчого бюлетеня для голосування, а також ступені його захисту:
1) в загальнодержавному окрузі затверджено постановою ЦВК № 1224 від
26.09.2014 року «Про форму колір і текст виборчого бюлетеня для голосування на
позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року у
загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі»;
2) в одномандатних округах затверджено постановою ЦВК № 1420 від 01.10.2014
року «Про форму, колір і тексти виборчих бюлетенів для голосування на
позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатних виборчих округах» (частина 2 статті 80, частина 23 статті 107
Закону).
Виборчий бюлетень повинен містити (частина 3 статті 80 Закону):
– назву та дату проведення виборів депутатів;
– позначення (загальнодержавний чи одномандатний) виборчого округу;
– номер одномандатного округу або позначення, що він є закордонним;
– номер виборчої дільниці;
– позначені місця для печатки ДВК;
для голосування у загальнодержавному окрузі (частина 4 статті 80 Закону):
– назви партій у порядку, визначеному жеребкуванням, яке проведено ЦВК,
визначений жеребкуванням номер кожної партії, повна назва відповідної партії,
прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) перших 5-ти
зареєстрованих кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії;
– порожній квадрат між номером кожної партії та назвою цієї партії;
для голосування в одномандатному окрузі (частина 4 статті 80 Закону):
– в алфавітному порядку прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за
наявності) зареєстрованих у цьому окрузі кандидатів у депутати з відомостями про
рік народження, освіту, посаду (заняття), місце роботи, місце проживання,
партійність, а також суб’єкт висування кожного кандидата;
– порожній квадрат, який розташовується ліворуч від прізвища кожного кандидата.
– роз’яснення щодо порядку його заповнення виборцем від час голосування (частина
5 статті 80 Закону);
– контрольний талон, відокремлений лінією відриву. Контрольний талон повинен
містити:
o назву та дату виборів;
o позначення (загальнодержавний чи одномандатний) виборчого округу;
o номер одномандатного округу або позначення, що він є закордонним;
o номер виборчої дільниці;
o позначення місця для номера, за яким виборця внесено до списку виборців
на дільниці;
o позначене місце для підпису виборця, який отримує виборчий бюлетень;
o позначене місце для ПІБ і підпису члена ДВК, який видаватиме виборчий
бюлетень (частина 6 статті 80 Закону).
Додаткові вимоги до виборчого бюлетеню:
(а) бюлетені повинні бути однакові за розміром, кольором та змістом
(частина 1 і 3 статті 3 Закону);23
(б) текст виборчого бюлетеня викладається державною мовою і повинен бути
розміщений на одному аркуші та лише з одного боку (частина 3 статті 80 Закону);
(в) кожен кандидат/партія в бюлетені повинен бути надрукований однаковим
кольором, розміром, шрифтом, як і всі інші кандидати (частини 1 та 3 статті 3
Закону).
Виборчий бюлетень є документом суворої звітності. ДВК забезпечує суворий облік
отриманих та виданих виборчих бюлетенів відповідно до вимог Закону. Документація, що
забезпечує облік виборчих бюлетенів, передається підприємствами-виготовлювачами,
ОВК та ДВК до ЦВК (частина 7 статті 80 Закону).
Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному
окрузі для кожної виборчої дільниці кожного одномандатного округу виготовляються за
замовленням ЦВК у кількості, що на 0,5 % перевищує кількість виборців, які включені
до списку виборців на відповідній виборчій дільниці відповідного одномандатного округу,
з можливим відхиленням зазначеної кількості з урахуванням кратності розміщення
виборчих бюлетенів в межах поліграфічного листа при їх виготовленні (частина 8 статті
80, частина 1 статті 81 Закону).
5.2. Приймання бюлетенів ДВК від ОВК.
ОВК не раніш як за 3 (три) дні до дня голосування, але не пізніш як за 24 години до дня
голосування на своєму засіданні передає виборчі бюлетені ДВК відповідного округу.
Виборчі бюлетені приймають не менш як 3 (три) члени кожної ДВК (частина 3 статті 82
Закону).
Про передачу ОВК виборчих бюлетенів ДВК округу складається протокол у 3-х
примірниках в порядку і за формою, встановленими частиною 8 статті 35 Закону окремо
по виборчих бюлетенях для голосування у загальнодержавному окрузі та в
одномандатному окрузі (частини 4 і 5 статті 82 Закону).
Витяг із протоколу за формою, встановленою ЦВК, із зазначенням відомостей, що
стосуються відповідної виборчої дільниці, надається разом із виборчими бюлетенями
представникам кожної ДВК, які отримали виборчі бюлетені, за підписами голови і
секретаря ОВК та 3-х членів відповідної ДВК, засвідчений печаткою ОВК (частина 6
статті 82 Закону).
Члени ДВК транспортують отримані ними виборчі бюлетені до приміщення ДВК у
супроводі працівника органів внутрішніх справ, на якого покладається обов’язок охорони
(частина 9 статті 82 Закону).
Приймання виборчих бюлетенів ДВК відбувається на засіданні ДВК невідкладно
після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені. Секретар комісії
проставляє у визначених місцях кожного виборчого бюлетеня печатку ДВК. Інший
визначений рішенням комісії член ДВК перераховує отримані виборчі бюлетені для
голосування у загальнодержавному окрузі та відповідному одномандатному окрузі
окремо, перевіряючи відповідність позначення виборчого округу, номера одномандатного
округу та номера виборчої дільниці, зазначених на виборчих бюлетенях (частина 10 статті
82 Закону).
При підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує
виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному округу та одномандатному округу 24
вголос. Інші члени комісії спостерігають за підрахунком. При підрахунку виборчих
бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину
бюлетенів (частина 11 статті 82 Закону).
У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості виборчих бюлетенів по
загальнодержавному округу та (або) одномандатному округу відповідній кількості,
зазначеній у витягу з протоколу ОВК про передання виборчих бюлетенів, ДВК складає у
3-х примірниках акт (акти) про розходження із зазначенням встановленої рішенням ДВК
причини розходження. Форму акту і порядок його складання передбачено частиною 8
статті 35 Закону і Порядком передачі виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів
народних депутатів України, затвердженим постановою ЦВК № 85 від 17.05.2012 року.
Один примірник акта (актів) передається до ОВК, а другий зберігається у ДВК, а третій –
невідкладно вивішується у приміщенні ДВК для загального ознайомлення. За наявності
зазначених розходжень кількістю виборчих бюлетенів, отриманих ДВК, вважається
кількість, встановлена на засіданні ДВК та зафіксована в акті про розходження і в
протоколі засідання комісії (частина 12 статті 82 Закону).
На цьому ж засіданні за наявності відповідного рішення ЦВК ДВК вносить зміни до
виборчих бюлетенів шляхом проставляння штампу «Вибув» навпроти партії, чий
виборчий список знято з реєстрації, або кандидата у народні депутати, щодо якого
скасовано реєстрацію (частина 7 статті 81 Закону).
Штамп «Вибув» разом з відповідним рішенням ЦВК передається ОВК до ДВК (частина 8
статті 81 Закону).
Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні ДВК в сейфі (металевій шафі), який
опечатується на тому ж засіданні комісії стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх
присутніх на засіданні виборчої комісії та печатки виборчої комісії і постійно (до початку
підготовчого засідання комісії) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх
справ України (частина 13 статті 82 Закону).
У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу),
або невідповідності підписів чи печатки на ній голова ДВК негайно повідомляє про це
органи внутрішніх справ України та ОВК. Після цього голова комісії невідкладно
відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні у ньому виборчі бюлетені. Члени ДВК
перевіряють виборчі бюлетені, зокрема щодо відповідності номерів округу та виборчої
дільниці, наявності відбитка печатки цієї ДВК, після чого перераховують виборчі
бюлетені окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах. ДВК
складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфа (металевої шафи) та (у разі
виявлення) про невідповідність кількості виборчих бюлетенів. Форму акту і порядок його
складання передбачено частиною 8 статті 35 Закону і Порядком передачі виборчим
комісіям виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України, затвердженим
постановою ЦВК № 85 від 17.05.2012 року. Кількість виявлених у сейфі (металевій шафі)
виборчих бюлетенів фіксується також у протоколі засідання виборчої комісії. У такому
випадку встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих
ДВК (частина 14 статті 82 Закону).
6. Види порушень і варіанти реагування на них
6.1. Адміністративні правопорушення.
Стаття 212-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення:25
(1) порушення встановлених законом порядку ведення Державного реєстру виборців,
порядку та строків подання відомостей про виборців до органу Державного реєстру
виборців, виборчої комісії, порушення порядку складання та подання списку
виборців посадовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок;
(2) порушення встановлених законом порядку та строків надання списку виборців,
відповідним виборчим комісіям, надання недостовірного списку виборців
посадовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ;
(б) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії.
Стаття 212-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) порушення права громадянина на ознайомлення в установленому законом порядку
з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, а так само
відмова у видачі громадянину копії мотивованого рішення про відхилення його
скарги (звернення) про внесення змін до відомостей Державного реєстру виборців
або запиту щодо відомостей Державного реєстру виборців, про внесення змін до
списку виборців, або порушення строків видачі копії такого рішення.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ.
Стаття 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації
заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками,
встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення
передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або
законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо
ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-
13 та 212-14 цього кодексу.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ.
Стаття 212-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи
політичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях
громадянином.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ;
(б) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії.
Стаття 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) порушення порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення
виборчої кампанії, якщо відсутній склад злочину.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії.
Стаття 212-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення:26
(1) замовлення або виготовлення виборчих бюлетенів понад встановлену рішенням
відповідної виборчої комісії кількість.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії;
(б) кандидати, уповноважені особи;
(в) офіційні спостерігачі.
Стаття 212-17 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) ненадання у випадках та порядку, встановлених законом, головою відповідної
виборчої комісії або особою, яка відповідно до закону виконує його обов’язки,
копії виборчого протоколу.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії;
(б) кандидати, уповноважені особи;
(в) офіційні спостерігачі.
Стаття 212-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) невиконання рішення виборчої комісії, прийнятого в межах їх повноважень.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії;
(б) кандидати, уповноважені особи;
(в) офіційні спостерігачі.
Стаття 212-19 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) відмова у звільненні члена виборчої комісії від виконання виробничих чи
службових обов’язків за основним місцем роботи на час виконання ним
повноважень члена виборчої комісії;
(2) звільнення члена виборчої комісії з роботи або переведення його на нижчу посаду з
підстав, пов’язаних із виконанням його обов’язків у виборчій комісії.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії.
Стаття 212-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення:
(1) порушення встановленого законом порядку опублікування документів та іншої
інформації, пов’язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму
виборчою комісією чи засобом масової інформації.
Протокол про адміністративне правопорушення можуть складати:
(а) голова, заступник голови, секретар, члени виборчої комісії;
(б) кандидати, уповноважені особи;
(в) офіційні спостерігачі;
(г) уповноважені посадові особи органів внутрішніх справ.
Протокол про адміністративні правопорушення складається у двох примірниках,
один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до відповідальності
(частина 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення), другий
разом з доказами передається до місцевого суду.27
Рішення про визнання особи, винною в адміністративному правопорушенні, а також
накладення адміністративного стягнення, приймається місцевим судом (стаття 221
Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Документи, які складає член ДВК у зв’язку з вчиненням адміністративного
правопорушення:
1) протокол про адміністративне правопорушення за статтями 212-7, 212-9,
212-11 – 212-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
2) заява про адміністративне правопорушення, який складається і
направляється на ім‘я органу внутрішніх справ за всіма іншими вищезазначеними
статтями Кодексу України про адміністративні правопорушення.
6.2. Кримінальні злочини.
Стаття 157 Кримінального кодексу України:
1. Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права,
перешкоджання діяльності іншого суб’єкта виборчого процесу, члена виборчої
комісії, або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень,
поєднані з підкупом, обманом або примушуванням.
2. Ухилення члена виборчої комісії від роботи комісії без поважних причин.
3. Ті самі діяння, поєднані із застосуванням насильства, знищенням чи
пошкодженням майна, погрозою застосування насильства або знищення чи
пошкодження майна.
4. Ті самі діяння, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої
комісії чи іншою службовою особою з використанням свого службового
становища.
5. Втручання службової особи з використанням службового становища у здійснення
виборчою комісією їх повноважень, установлених законом, вчинене шляхом
незаконної вимоги чи вказівки з метою вплинути на рішення виборчої комісії.
Стаття 158 Кримінального кодексу України:
1. Незаконне виготовлення або зберігання чи використання завідомо незаконно
виготовлених виборчих бюлетенів.
2. Підробка виборчих документів, а так само використання завідомо підроблених
виборчих документів, вчинені членом виборчої комісії, кандидатом, його
уповноваженим представником, уповноваженою особою політичної партії
(блоку).
3. Підробка виборчих документів, а так само використання завідомо підроблених
виборчих документів, вчинені членом виборчої комісії, кандидатом, його
уповноваженим представником, уповноваженою особою політичної партії (блоку,
що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах
виборчого округу, або призвело до неможливості визначити волевиявлення
виборців на виборчій дільниці чи у відповідних виборах.
4. Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем.
5. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу або
скриньки з бюлетенями або незаконне знищення чи псування скриньки з
бюлетенями.
6. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, виборчого протоколу або
скриньки з бюлетенями або незаконне знищення чи псування скриньки з
бюлетенями, що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій 28
дільниці або у межах виборчого округу, або призвело до неможливості визначити
волевиявлення виборців на виборчій дільниці чи у відповідних виборах.
7. Підписання виборчого протоколу до остаточного підрахунку голосів чи
встановлення результатів голосування або включення неврахованих
виборчих бюлетенів до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або
підміна дійсних виборчих бюлетенів з позначками виборців, або незаконне
внесення до протоколу змін після його заповнення, або викрадення чи
приховування виборчого бюлетеня, виборчого або скриньки з бюлетенями,
або незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями, що призвело до
неможливості визначити волевиявлення виборців, вчинені членом виборчої
комісії.
8. Умисне надання членом виборчої комісії громадянину можливості
проголосувати за іншу особу чи проголосувати більше ніж один раз у ході
голосування або надання виборчого бюлетеня особі, яка не включена до
списку виборців на відповідній виборчій дільниці, або надання виборцю
заповненого виборчого бюлетеня.
9. Умисне надання неправдивих відомостей до органу Державного реєстру виборців.
10. Умисне надання неправдивих відомостей до органу Державного реєстру виборців,
вчинене службовою особою з використанням службового становища, а також
розпорядження щодо внесення завідомо неправдивих відомостей до бази даних
Державного реєстру виборців, видане службовою особою органу Державного
реєстру виборців.
Стаття 158-1 Кримінального кодексу України:
1. Голосування виборцем на виборах, у яких він бере участь, більше ніж один
раз.
2. Те саме діяння, вчинене за змовою з членом виборчої комісії.
Стаття 159 Кримінального кодексу України:
1. Умисне порушення таємниці голосування під час проведення виборів, що
виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадянина, який взяв
участь у виборах.
2. Те саме діяння, вчинене членом виборчої комісії чи іншою службовою особою з
використанням свого службового становища.
Заява (повідомлення) про злочин подається у письмовій або усній до місцевого
органу внутрішніх справ за місцем вчинення злочину. Заява про злочин може
складатися будь-якою особою, якій стало відомо про злочин. Заява може подаватися або
особисто, або поштою.
За наявності ознак злочину доцільно на місці негайно залучати працівників органів
внутрішніх справ.
6.3. Інші порушення виборчого законодавства.
В усіх інших випадках член ДВК складає заяву про порушення виборчого
законодавства, яка подається в ДВК, копія залишається у члена ДВК та подається в штаб.
Член ДВК, що брав участь в засіданні ДВК, і не згодний з постановою або протокольним
вирішенням ДВК, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається
до протоколу засідання ДВК (частина 13 статті 33 Закону).

About dobrovoltsi

Bitcoin transaction accelerator